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《高人民法院、高人民检察院、公安部、司法部关于抓紧审查处理看守所在押人犯的通知》
各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，司法厅、局：
　　自开展严厉打击严重刑事犯罪活动以来，看守所关押人犯大量增加，由于各地公安、司法机关共同努力，审查处理案犯的工作取得了很大成绩。但是，目前一些看守所在押犯拥挤的状况还没有根本改变，许多应及时审结处理的尚未审结处理。据今后一月底统计，全国看守所在押的十七万人犯中，有已决犯五万五千二百人；预审未结的三万一千七百人；预审已结，检察院待起诉的二万六千五百人；已起诉，法院待判决的四万八千二百人；法院、检察院、安全部门在办案件在押犯八千人，现在第二战役正在进行，今后还要拘捕收押一定数量的人犯，为了严格执行法律，保证第二战役斗争的顺利进行，各地务必要抓紧对看守所在押人犯的审查清理工作。现将有关事项通知如下：
一、要加强对审理案件工作的领导。各级公安、检察、法院、司法部门的领导同志，对拘捕人犯的预审、起诉、审判和投入劳改的工作要重视，切实列入重要议事日程，对本部门审理的案件情况进行一次全面检查清理，研究解决办案中存在的实际困难和问题，督促所属办案单位，抓紧审理，保证按时完成所承担的任务。王金和律师手　机：18802052186
二、要严格依法办案，加快办案速度。不论对拘留或逮捕的人犯，都必须严格依照《刑事诉讼法》和全国人大常委会《关于刑事案件办案期限的补充规定》执行，超过法定时限就是违法。各地对此应引起足够重视，不可掉以轻心。积案较多、办案力量不足的单位，要充实和加强办案力量，在保证办案质量的前提下，加快办案速度。
三、要果断处理久拖不决的“老大难”案件。对这类案件，要逐案进行研究，并配备足够力量限期作出处理，对于证据不足，犯罪事实一时还搞不清楚，或者处理意见分歧较大，认识不统一的案件，要依照有关法律规定提出方案，及时请示常委或上级机关，不要让这些案件缠住我们的手脚，造成被动局面。
四、对已判处无期和有期徒刑的罪犯，要及时投入劳改。各地对一九八四年三月司法部、高人民法院、高人民检察院、公安部《关于将罪犯交付执行刑罚时必须严格依法办事的通知》的执行情况要进行一次认真检查，凡余刑在一年以上的犯人，应当全部移交劳改机关执行，公安预审部门不得随意将这批已决犯留下来搞生产。同时，对前一阶段，为了解决看守所严重拥挤状况，将不能及时投入劳改的已决犯关押到收审所和拘留所的，或把一些收审人员、甚至行政拘留人员关押到看守所的，都要进行检查清理，今后原则上应当分开关押。
五、公、检、法、司四机关要紧密联系，互相配合，互相支持，有分歧要尽量协商解决，不得互相扯皮，贻误工作。目前的共同任务是抓紧把关押在看守所的这批案犯审查处理完毕。今后要经常互通情况，拘捕关押、投劳要及时合法，防止新的积压。

一、纪检调查期间交代问题是否认定自首。 对于在纪检监察机关采取调查措施后如实交代自己问题的，司法实践中大多都认定为自首。笔者认为不可一概而论，应视具体情况具体分析。实践中，不少调查虽然名义上是由纪检监察机关执行，实际是抽调检察机关、法院的工作人员组成的联合专案组负责调查，并且采取调查措施之前，有关机关一般均已掌握了被查处人一定的犯罪事实及证据。纪检监察机关事先已经掌握有关事实和证据，对被查处人采取调查措施后，被查处人在向其出示有关证据后，才交代犯罪事实的，当然不能认定为自首。纪检监察机关事先掌握的有关事实和证据经查不实，被查处人在调查期间主动交代了其他不为所知的犯罪事实，此种情形符合投案自首的条件，应认定为自首。被查处人在调查期间，除了如实交代纪检监察机关已经掌握的犯罪事实外，还主动交代了与纪检监察机关掌握的不同种罪的犯罪事实，则应当认定为自首。如系同种罪行的，则不能认定为自首。 二、二审期间的自首认定。 二审期间的自首认定应严格遵循依法原则和上诉不加刑原则。依法原则要求严格依照刑法及有关司法解释的规定认定自首。因此，被告人一审阶段始终翻供，二审期间又如实供述的，二审法院不能再认定为自首。否则，容易滋长被告人在一审判决前竭力抵赖，如抵赖不掉二审时再作供述也不迟的心态。反之，被告人一审阶段符合自动投案、如实供述条件而被认定为自首，即便在二审期间翻供的，二审法院也不能改变对自首的认定。因为一审判决认定被告人自首符合法律规定，而二审期间受上诉不得加重对被告人刑罚的规定限制，故改变对自首的认定没有实际意义。 三、对“可能被判处无期徒刑以上刑罚”的理解。 解释第七条规定，根据刑法第六十八条规定，犯罪分子有检举、揭发他人重大犯罪行为，经查证属实；提供侦破其他重大案件的重要线索，经查证属实；阻止他人重大犯罪活动；协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）；对国家和社会有其他重大贡献等表现的，应当认定为有重大立功表现。 前款所称“重大犯罪”、“重大案件”、“重大犯罪嫌疑人”的标准，一般是指犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑以上刑罚或者案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响等情形。 据此，“可能被判处无期徒刑以上刑罚”是认定重大立功的重要标准，实践中对“可能被判处无期徒刑以上刑罚”始终存有不同理解，导致检法对重大立功的认定不一，并且即便是同一审判机关亦存在不同做法。