广州宅基地违章建筑行政复议律师A荔湾区行政诉讼律师

陈律师是广州市行政复议、行政诉讼律师，擅长行政拘留不服复议诉讼、违章建筑处罚决定书申请行政复议；土地承包经营权纠纷；行政拘留不服复议；行政诉讼状告城管违法执法行为. 北京市盈科（广州）律师事务所地址：广州市天河区珠江新城冼村路5号凯华国际中心7、8、9层，地铁：5号线猎德站、APM线花城大道站，公交18、293、886路至冼村路南站。

广州涉及土地的行政案件超过20年长诉讼时效的法院不受理

案例:

2013年8月，村民任某对市人民政府1993年颁发给陈某的《国有土地使用证》提出异议，认为陈某侵占的属于任某的部分土地计入了发证范围。故任某向法院提起诉讼，要求撤销市政府为陈某颁发的《国有土地使用证》。本案疑惑有两点： 1.如何确定不动产登记案件的行政诉讼时效？2.如何确定行政诉讼时效的起算点？

律师讲法：

行政诉讼时效，是指当事人能够向人民法院对行政行为提起行政诉讼的有效期限，超过了这一期限，则当事人丧失了提起行政诉讼的权利。2014年11月修订后的新《行政诉讼法》第46条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”因此，关于涉及不动产的行政诉讼，有两个期限，一个是6个月的一般诉讼时效，另一个是20年的长诉讼时效。20年是一个期限，超过这个期限，人民法院不再受理。

关于行政诉讼时效的起算点，原《行政诉讼法》第39条规定为“知道作出具体行政行为之日起”；1991年6月，高人民法院《关于执行〈人民共和国行政诉讼法〉若干意见（试行）》规定为“当事人实际知道诉权或者起诉期限时计算”。2000年《行政诉讼法司法解释》规定为“知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起”。2014年新修订的《行政诉讼法》又恢复规定为“应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起”。但是，对于涉及不动产行政诉讼20年时效的起算点，无论司法解释还是新的《行政诉讼法》都规定从行政行为作出之日起计算。

法院认为，2000年《行政诉讼法司法解释》第42条规定，涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年提起诉讼的，人民法院不予受理。此条款系行政诉讼中长起诉期限的规定，该期限不适用中止中断。自1993年6月市政府作出颁发涉案《国有土地使用证》行政行为，至任某起诉时已超过20年的长起诉期限，随裁定因超过法定期限不予受理。

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