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对于借助电信网络实施的犯罪，当被害人数量众多时，一般较易区分电信网络与普通。而当被害人较少时，则应综合在案因素进行判断。我们主张从以下方面着手，进行分析：
一是行为人是否向不特定人员发布了虚假信息，包括主动发布以及在别人询问时对众人发布。行为人在即时通信群组中发布虚假信息，实施“钓鱼型”，该通信群组中的相对不特定人员即为信息受众，此类行为构成犯罪的，宜认定为电信网络。对此要调取微信聊天记录、通话记录等证据材料，核实被告人供述与被害人陈述是否一致或相互印证。
二是行为人未发布虚假信息的，是不是向不特定人员实施犯罪。行为人通过电话、网络等手段实施远程的“背靠背”式，双方不接触、不明身份，是电信网络区别于传统的标准之一。对此要调查核实行为人与被害人是否相识，或被害人是否知悉行为人的真实身份。
三是对于行为人利用其掌握的公民个人信息通过电话、网络实施“精准”的，需调查核实其获取公民个人信息的目的，以及获取公民个人信息的手段。行为人有目的地获取具有某类共同特征的公民个人信息后，据此“量身定做”剧本并实施；或通过购买等手段获取批量公民个人信息后，依照剧本实施的，此时受众在一定范围内仍具有不特定性，仍属于电信网络。
