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为更好地打造支撑高质量发展的新引擎，《实施方案》明确提出在全国统筹开展产教融合型城市、行业、企业建设试点，并通过试点，在产教融合制度和模式创新上为全国提供可复制借鉴的经验。国家发展改革委有关负责人表示，统筹产教融合型城市、行业、企业等3类试点对象，就是要发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用，建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革新路径新机制。

教育部学校规划建设发展中心主任陈锋认为，提出“城市为节点、行业为支点、企业为重点”的改革推进机制，明确“创新产教融合重大平台载体”，以重点带动全局，标志着深化产教融合改革正由“破冰期”迈入“深水期”，成为引领新时代教育、人才、产业、经济变革的战略方向。

城市是深化产教融合的重要载体，是改革政策落实的主节点。

“将各项改革任务压实下沉到各个地级城市，目标是解决政策落实的‘后一公里’问题。”国家发展改革委有关负责人表示，建设产教融合型城市，是要构建产教融合改革的“基本盘”。在试点数量上，不宜“堆盆景”，必须具备一定数量，占有一定比例，体现一定代表性。