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今后五年北京养老服务业发展路线浮出水面。2016年8月31日，市民政局对于已下发的《北京市“十三五”时期民政事业发展规划》进行详解，与此同时，《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》也经市政府常务会审议通过，由此北京养老产业的顶层设计基本完成。据悉，北京**在民政五年规划中提出将全面放开养老服务市场，支持各类市场主体参与养老服务。根据这两项规划，北京支持社会资本进入养老服务业的范围将全方位“开疆拓土”，其中包含很多新领域，如鼓励中央在京机关招待所、度假村转型养老机构;依托京津冀区域内的产业园区，统筹建设集老年产品研发、生产、物流配送、展览展销等一体化的养老产业园区等。
养老业发展观念巨变
从单纯的事业，到事业+产业，再到现在的全面放开市场，近年来民政主管部门对于养老服务业的发展理念发生了巨变。北京商报梳理往年北京民政事业五年规划后发现，本次北京公布民政“十三五”规划中**提出了全面放开养老服务市场，培育壮大养老服务企业主体。而在国家层面，去年底以及今年5、6月，全国人大常委会执法检查组在《老年人权益保障法》实施情况报告中，民政部、国家发改委相关官员也提出了类似的观点，建议我国要全面放开养老服务市场。
值得关注的是，过去10年间，不论是全国还是北京，对于养老服务业的市场化、产业化概念还都十分模糊。此前，北京市民政局副局长李红兵曾表示，回顾过去，政府较初对于养老产业的发展预期还是十分审慎的，当时我们确实认为养老产业化非常困难，也很少以产业化的思维去看待这一行业。直至北京提出养老服务的社会化、产业化，明确了要有产业的基本方向后，政府开始初步探索，希望从土地、价格等基本要素上为这个产业解套。
其实，从近年出台的文件中也不难看出，价格改革、土地供给调整、政府行政体制改革等相关工作也都在为推动养老市场成形发力，尤其是政府开始努力划清政府、市场、社会三者边界，将因为历史原因政府越位、过度兜底的举措收回来，让位给市场等，都是观念变化的具体表现。
对于北京，政府力推养老向更加产业化、市场化方向发展的典型案例就是对公办养老机构进行市场化改革，推行公办民营和公建民营等新模式。这一新政的出台就旨在调整公办养老机构此前出现的部分畸形运营问题，比如又有政府补贴又在市场上参与竞争等现象，就没有传递出正确的产业发展信号。
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目前，幸福世家已成功运营50余家日间照料中心，为政府提供顶层设计和制定养老服务标准。民政部副部长邹铭表示，“政府应该这样，把更好的养老服务资源调拨给老人，然后将运营托管给像幸福世家这样的专业团队。你们做得很好，把托管的政府项目和自建自营的养老项目形成了系统专业的体内循环。希望你们继续努力把这些好的养老经验推广出去，让更多的老人受益。”
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