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2009年6月1日起生效的食品安全法第五十一条规定：国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由规定。但是与之配套的细则条例并没有出台，造成保健食品监管依据出现空白。
　　采访中，了解到，对于保健品市场的监管，是由工商、药监和卫生等部门在各自的职责范围内进行，存在很多监管盲区。
　　河北省工商系统的一名工作人员对法治周末说：目前对保健品的监管并不严格，只要具备工商部门颁发的食品流通许可证等即可办理经营执照。
　　现实中，很多消费者举报的保健品经营者其实都在工商、药监等部门办理有正规的手续，还有一些商店、养生场所也在兼营保健品销售，给监管带来很多困难。
　　这名工作人员介绍：目前工商部门打击违法推销保健品主要看是否存在涉嫌虚假宣传、销售假冒伪劣商品、无照经营等违法行为，但很多情况下商家有正规的手续，保健品说明书、宣传单上并不存在夸大宣传，销售人员往往是暗地里向老年人肆意夸大，收集证据非常难，除非有现场录音或录像，否则这种虚假宣传很难取证。
　　实际上，我国的保健食品、保健用品、保健化妆品、生殖健康产品等都缺乏明确的行业标准和行业规范。

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